国务院新闻办公室于2016年10月26日（星期三）上午10时举行新闻发布会，请中国科学院副院长张亚平、西藏自治区人民政府副主席汪海洲介绍《西藏生态安全屏障保护与建设工程（2008-2014年）建设成效评估》有关情况，并答记者问。

　　主持人 袭艳春：女士们、先生们，上午好，欢迎大家出席国务院新闻办新闻发布会，今天中国科学院发布了《西藏生态安全屏障保护与建设工程（2008-2014年）建设成效评估》报告。为了帮助大家更好地了解西藏安全屏障保护与建设工作，我们非常高兴地邀请到中国科学院院士、副院长张亚平，西藏自治区副主席汪海洲先生，请他们向大家介绍有关情况，并回答大家的提问。出席今天发布会的还有中国科学院成都山地灾害与环境研究所研究员、评估报告首席科学家王小丹先生。因为评估报告也涉及很多领域，今天还有专家在现场，大家有感兴趣的问题也可以请他们回答。

　　下面先请张亚平先生做介绍。

　　张亚平：女士们、先生们，新闻界的朋友们，大家上午好。欢迎大家参加今天的新闻发布会，感谢各位媒体朋友长期以来对中国科学院各项工作的关注和支持。下面，我向大家简要介绍《西藏生态安全屏障保护与建设工程（2008-2014年）建设成效评估》的主要内容。

　　首先介绍一下西藏生态安全屏障工程建设的背景。西藏是青藏高原的主体，拥有许多特殊和特有的生态系统类型，为高原特有动植物提供了广袤的栖息地，其生态功能对保障我国乃至东南亚生态安全具有独特的屏障作用。为切实保护好这一重要的国家生态安全屏障，2009年2月18日国务院批准《西藏生态安全屏障保护与建设规划》，确定实施三大类10项工程。

　　目前，西藏生态安全屏障工程处于建设的关键时期，工程实施的进度和效果如何，工程完成的目标和效益怎样，部分高寒区的退化环境是否得到遏制，生态系统是否稳定、保水固碳等功能能否正常发挥，都需要进行科学、客观的评估。

　　为此，我院于2013年组织专业团队，历时3年开展了西藏生态安全屏障工程的建设成效评估工作。工作团队考察了10余个主要工程区，建立了3个生态样带和20多个观测样地，采集了约1300个点的样本，分析了1990年代以来3期遥感数据，主要采用联合国千年生态系统评估方法，对工程所增加的生态系统服务功能进行了定量分析，并利用野外调查与定位观测相结合、模拟实验与遥感监测相结合、工程区内外对比观测、生态模型情景预测等手段，研究了西藏近20年来的生态环境变化特征，评估了主要生态工程的实施成效。主要结论包括以下6个方面：

　　1、高原生态系统整体稳定，植被覆盖度呈增加趋势。近20年来，西藏严格执行国土空间管控，生态格局的变化率低于0.15%。地面植被覆盖度呈小幅度上升，覆盖度增加的区域面积占全区国土比例66.5%，生态系统结构改善。

　　2、沙化面积减少，工程区风沙治理成效显著。防沙治沙工程实施之后，沙化土地面积减少10.71万公顷，年均减少1.53万公顷。极重度沙化土地向重度或中度沙化转化。雅江河谷（曲水-桑日段）典型观测区的统计结果表明，灾害性沙尘天气由2000年的85天下降至2014年的32天。

　　3、退牧还草促进了草地恢复，提高了农牧民收入。实施退牧还草工程和草原生态保护补助奖励政策以来，工程区内植被覆盖度比工程区外高9.9%～22.5%，平均提高16.9%。每公顷折合增加干草产量约85.2公斤，平均提高24.25%，有效保护了草原生态环境，增加了农牧民收入。

　　4、农牧区清洁能源使用率大幅提高，农牧民生活条件显著改善。新型清洁能源使用率达65.6％，减轻了对林草生态系统的破坏，使用清洁能源还为农牧民增收节支，改善了当地生活卫生条件。

　　5、天然林与自然生态区保护初见成效，野生动植物种群恢复性增长。天然林保护一期工程实施以来，工程区森林覆盖率增加0.9%。自然保护区面积达到41.37万平方公里，占全区国土面积的33.9%。受保护湿地面积430.8万公顷，占全区湿地面积的65.98%。珍稀野生动植物得到了有效保护，种群数量增加显著。

　　6、生态系统服务功能逐步提升，生态安全屏障功能稳定向好。主要表现在三个方面：第一，生态系统水源调节作用波动中提升，工程实施前后相比增加了2.65%，森林涵养水源功能稳固保持；第二，生态系统防风固沙作用开始发挥，主要风沙区沙化强度减弱；第三，生态系统碳储量增加2.56%，固碳功能稳中有升。

　　综上所述，西藏生态安全屏障工程实施开局良好，高原生态系统整体上处于稳定状态，重点工程区的生态效益已经开始发挥，国家生态安全屏障得到有效维持。至2030年屏障工程完成之后，将能够基本实现“有效保护、成功治理、稳定向好、生态安全”的《规划》目标。

　　我就介绍这些，谢谢大家！

　　主持人 袭艳春:谢谢张亚平先生的介绍。下面请汪海洲先生做介绍。

　　汪海洲:女士们，先生们，记者朋友们，大家上午好：

　　感谢各位出席本次新闻发布会，感谢大家长期以来对西藏生态环境保护的关心关注。下面我向大家介绍一下西藏自治区推进《西藏生态安全屏障保护与建设规划》实施情况，加强生态环境保护工作的主要做法。

　　一是高度重视。

　　西藏自治区党委、政府牢记中央嘱托，按照习近平总书记“保护好青藏高原就是对中华民族生存和发展的最大贡献”的重要指示精神，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态保护第一，坚持像爱护自己的眼睛一样爱护生态环境，坚持绝不以牺牲环境为代价发展经济。西藏自治区党委、政府相继出台了《关于建设美丽西藏的意见》和《关于着力构筑国家重要生态安全屏障加快推进生态文明建设的实施意见》，对构筑国家生态安全屏障、建设美丽西藏，作出安排部署。实施主体功能区规划，科学确定生产空间、生活空间和生态空间，推动各地区依据主体功能定位发展。严守生态环境保护底线红线高压线，严禁“三高”项目进入西藏，严格执行矿产资源开发自治区政府“一支笔”审批制度和环境保护“一票否决”制度。强化各类开发建设活动过程中环境执法监